刘永能
（道县食品质量安全监督检测检验中心，湖南永州 425300）
食品质量安全直接影响着人们的身体健康，是决定生产生活和经济可持续发展的关键因素。目前我国在食品质量安全风险管理方面还存在一定不足，严重影响了食品安全问题的防范以及应对能力。近年来，不断出现的各类食品质量安全事件表明我国食品安全状况不容乐观，这与我国现阶段采用的食品安全质量检验检测手段有着很大关系，食品质量安全检验检测是按照国家标准检测食品中的有害物质或某些成分含量。为保障食品质量安全，需重点分析食品检验检测工作中存在的问题，探索提高食品检测质量的方法。
随着经济的快速发展，人们开始追求高品质生活，越来越关注一日三餐，食品行业迅猛发展，与此同时也暴露出多种食品安全问题，给食品安全监管带来了挑战。地沟油事件、三聚氰胺事件、敌敌畏火腿事件等食品安全事件频频出现，必须加强食品安全监管。
我国食品安全问题主要有以下3个特点。①食品安全问题涉及面越来越广。以往食品主要为粮、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水产品和豆制品等，问题主要集中在这些食品上。如今，随着食品种类越来越丰富，问题食品越来越多，如水果、酒、干货、干炒货和奶制品等。②食品安全问题涉及指标越来越多。随着科学技术的发展，农药残留、兽药残留等新指标越来越多，其危害性越来越大，给人们的身体健康和生命安全带来了极大威胁。③非法添加越来越泛滥。部分无良的食品生产者在利益的驱使下，人为添加或使用各种有毒有害非食用物质，如为使白菜保鲜耐储藏使用福尔马林浸泡白菜根、为增加大米香味使用香精勾兑等。
食品安全直接影响人们的身体健康和社会的稳定发展。鉴于以上食品安全现状，必须高度重视食品安全问题，加强食品安全监管，提高食品检验能力，全面落实“四个最严”要求，确保食品安全。
2.1 食品质量检验机制问题
食品质量安全管理涉及多个政府部门，包括市场监督管理部门、农业农村部门和卫生健康部门等。这些部门都承担着食品安全监管职责，在食品质量监管过程中，各政府机构之间缺少整体的规划，各自的任务和责任划分不清晰，在实际工作过程中，既存在着交叉行使权力的情况，一定程度上造成了资源浪费；
又存在着一些关键环节的监管尚未有效衔接的情况，导致监管不全面。此外，目前仍沿用以往的食品检验机制，未结合当前的实际情况制定完善的食品质量检验机制，导致部门之间无法更好地履行职责[1]。
2.2 食品质量检验方式不合理，检验资源不均衡
目前，我国食品安全检测体系对食品从农田到餐桌全程监管的投入十分有限，监管工作难以做到全程化、常态化、可视化，如“互联网+明厨亮灶”“互联网+田间管理”未推行或推行力度不够。在实际监管过程中，仍采用传统抽样检查的方式检验，无法对食品生产、流通、销售做到全覆盖监管，食品质量检验靶向性不强，甚至食品抽检出现问题时，无法溯源到出现问题的环节。当前我国食品检验重点在出厂检验，忽略了食品生产过程控制，监管对象主要是有资质的大中型企业，往往忽视无资质企业、小微企业和家庭式作坊，这些企业生产条件较简陋，易出现食品安全问题。此外，检验检测机构分布不均衡，经济发达地区检验检测机构多，检测能力强；
经济欠发达地区检验检测机构少，检测能力差，极大地阻碍了食品安全质量检验检测工作的高质量发展。
2.3 缺乏专业检验技术手段
目前，我国检验技术水平与国外发达国家相比仍存在一定差距，相关检验技术及检测方法种类较少，检测结果的准确性和精确度不高。部分不法商人为追求利润最大化，私自添加一些非食用物质，而我国缺乏专业的食品质量检验技术，无法科学准确地检测出有害物质，导致危害人们身体健康的食品流入市场，埋下食品安全隐患[2]。
2.4 检验检测专业技术人员业务水平有待提高
随着科学技术的不断进步，食品种类越来越多，食品成分也越发复杂，导致食品质量检验工作面临更大挑战，食品质量检验对从业人员的要求也越来越高。然而，目前我国食品检验专业人员相对匮乏，部分食品安全检验工作人员缺乏理论知识储备和综合实践能力，未掌握先进的检验技术，加上检验工作任务繁重，外出学习机会不多。检验工作人员的业务水平不足导致食品安全检验工作效率不高，部分食品安全检验人员甚至违背职业道德出具虚假报告，导致食品安全检验数据的可靠性和真实性不高。
2.5 检测机构设备精密度不够
在食品质量安全检验工作中，检测设备的精密度直接影响着食品质量检验结果。目前，由于资金投入不足，很多检测机构条件简陋，检测仪器设备未及时更新，设备精密度不达标，无法满足新时代检验工作需求。因此，需加大资金投入，提升检验检测机构的设备配置，提高设备精密度。
3.1 地方政府重视不够
不少地方政府为发展地方经济，对于某些食品生产企业，特别是一些支柱产业采用政策倾向手段，易忽略企业发展中存在的问题。部分企业为节约成本或生产便利，无视食品安全，导致食品安全问题频频出现。食品质量检验不能直接产生经济效益，甚至需要投入大量经费保障其正常运转，因此部分地方政府对食品质量检验不够重视[3]。
3.2 检验检测机构力量有限，技术人员欠缺专业知识
当前，部分地区检验检测机构无资质，或未获得部分指标的检测资质，而检测机构因条件有限，很少进行食品质量检验相关技术培训。而目前食品种类繁多，检验指标也较多，食品检验人员由于专业知识不足，可能选用不合适的检测方法或操作不规范，影响最终检测结果的准确性。
3.3 食品质量检验经费投入不足
①政府监管层面。检测机构散而小，更因经费投入不足，检验设备数量少，检测能力不足，导致送检食品检测周期长。部分检测机构因条件有限，样品保存不当，样品状态发生改变，导致检测结果失真。②企业自检层面。企业为节约成本，不重视质量检验工作，特别是一些小规模企业，未按要求配备检验设备和采购检验耗材，甚至未聘请专业的检验人员，导致检验工作无法正常开展。
3.4 主动服务意识不足，行业之间信息共享不够
主动服务意识对于食品质量安全检验检测体系而言非常重要。食品检验检测服务主要是应用相关仪器和试剂检测食品是否存在不良因子，如食品中的添加剂是否符合规范，保健食品中有效成分是否符合要求等。从生产到食用等各个环节都需要食品质量安全检测及咨询服务。然而现实是我国食品质量安全检验检测机构大多是为政府机构服务，通常围绕行政执法部门的监管目的开展工作，检测项目指向性较强。因检验检测机构资源有限，主动为食品生产加工过程提供技术支持、自愿有偿地为社会提供质量检验检测服务方面明显做得不够，服务意识不足。要完善食品质量安全检验检测体系，就必须重视各行业之间的信息共享工作，从而为食品质量安全检验检测提供丰富的网络数据。现如今我国很多地区建立了针对食品安全监管的信息档案网络系统。然而这些系统大多由市场监督管理、卫生健康、农业农村等部门的内部监管人员使用，行业间分享不够，各级食品安全监管信息没有完全在社会公开，损害了公众对食品安全信息的监督权和知情权。此外，该网络信息系统的主要内容是日常监督量化评分、年度评级以及行政许可审批等，几乎没有检验检测数据内容，更未有效记录食品生产和加工过程中违规行为[4]。
3.5 检验检测仪器设备配置方式不合理
食品质量安全检验检测是指根据国家相关标准并应用先进的设备仪器，在可靠的检验检测环境下对食品质量安全进行科学检验检测，其涉及食品种植、养殖、加工、生产、运输、贮存及经营等各个阶段，包括检测、鉴定、评价等内容。国家级和省级单位的食品质量安全检验检测机构配置的检验检测设备都较为昂贵和先进，检测项目和检测范围都有一定的保障。然而由于我国检验检测设备研发水平较低，使用的大多是从国外进口的设备，导致我国食品检验检测机构的资金投入较大，食品质量安全监管也缺乏自主独立性。我国县区级食品质量安全检验检测机构作为食品安全监管主力军，其检验检测仪器设备无论是数量、种类还是更新维护力度等都严重不足，检测技术和检测能力得不到保证，检测报告的法定效力不高[4]。
4.1 有效管理食品检验检测室仪器设备、设施
食品检验需使用大批仪器和设备，因此做好检验仪器设备和耗材的质量管理对保证检测结果准确性有着重要的意义。应根据仪器设备管理和使用的有关要求管理与使用仪器，做好日常维护和使用记录，保证食品检测结果的准确度。所有设备的原始数据、制造商、使用说明和使用记录等应完整保存，同时建立存档，以便定期检查和更新相关档案信息。通过科学、合理的仪器设备管理和定期或不定期检查，确保仪器设备能正常使用，使其准确度、精密度符合食品检验的质量控制标准。
4.2 持续提升检测手段，不断完善检验标准和相关制度
随着科学技术水平的不断提高，食品添加剂、禁用化学物质种类越来越多，导致检测项目越来越多、流程越来越复杂。相关部门应推动新型检验技术的研究和检测仪器的研发，持续提升检测手段，并不断完善检验标准。食品质量检验结果与采用的检验标准和检测技术有着紧密的联系，因此必须以先进的检验技术理念为基础，积极引进其他国家先进的检测技术与经验，进一步完善相关管理制度、评价制度、奖惩制度，对于攻克重大技术难题的人员给予奖励，对于出现问题的环节进行严厉追责问责，进一步提升检验检测机构整体检测效率。同时，应建立完善的食品安全预警机制，积极开展生产加工、流通等领域的风险监控，通过质量检验手段分析出食品安全信息，第一时间实现对食品安全问题的控制，尽可能避免带来不利影响。此外，可建立资源共享平台，食品检测人员通过平台学习先进的检验技术，检测机构逐步完善食品安全检验制度，不断提高食品质量安全检验水平。
4.3 优化食品检验检测技术
食品检测技术对食品检测结果影响较大，若要提升食品检测质量，需不断优化食品质量检验检测技术。例如，针对常用的食品添加剂，有必要建立系统的检验规范，研究新型检验技术，不断完善食品检验检测技术，并推广运用，从而提升食品检测效率和质量，保障食品安全。需优化物理检验方法，提高检验的准确度。物理检验方法是指对食品在物理条件下体现的各种性能的研究和测量。需利用好化学、微生物等其他形式的食品质量检验方法，使食品质量检验工作水平不断提升[5]。
4.4 加强检测机构网络建设
随着计算机网络的应用范围不断扩大，有关部门应加强检验机构网络共享建设，通过科学、合理、系统、完整的网络管理机制，加强对食品从农田到餐桌全过程的安全检测，通过构建网络建设，实现部门之间、区域之间资源共享。食品检测人员也可以利用网络平台不断优化检验流程、提升检验技术，促进食品检验行业高质量发展[6]。
4.5 整合优势资源，加大对质量检验的投入
政府要统筹协调各检验检测机构，整合散而小的实验室，建立区域综合检验检测中心，形成优势资源，同时不断加大资金投入力度，配齐、配强、配优检验设备和人员，充分保障检验工作的高效运行。通过整合优势资源，为企业提供更优质服务，使相关部门实现更高效监管，最终实现资源共享，减少资源浪费[7]。
4.6 加强检验技术人员培训
食品质量检验人员的能力直接关系到食品质量检验所需的时间和检测结论的准确性。只有提高食品安全检测人员的素质，才能推动我国食品安全监管检测能力的提升。企业要通过多种途径最大限度地提高食品安全检验工作人员的业务素养，增强食品安全检验工作人员对先进检验技术、检验知识的了解，提高检验人员学习的积极性，保证检验结果准确、可靠。政府检验检测机构要适应新时代检验检测工作要求，提高检验检测人员的检测能力，把好食品安全关，从而保障人们的身体健康。
食品质量安全与人们的身体健康和生命安全息息相关。因此，应着力构建党政同责、企业主责、行业主管、部门监管、社会共治“五位一体”食品安全治理和责任体系。要高度重视食品质量检验，采取有效的措施消除食品质量检验中存在的问题，努力提升食品质量检验水平，保障食品质量安全。
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