王军（左二）调研驻南充市发改委纪检监察组工作开展情况。
派驻机构改革以来，在发挥“常驻不走的巡察组”作用方面取得了较好成效，“派的权威、驻的优势”得到充分彰显。同时，在派驻监督工作中也发现了一些薄弱环节：重对驻在单位的监督，轻非驻在单位的监督，工作用力不均，使日常监督的实效性打了折扣。为切实解决这一问题，南充市纪委监委强化室组联动，大胆探索，尝试对非驻在单位开展驻点监督，扩大和延伸探头视角，贴近发现问题，并监督推动问题的解决，深化政治生态建设，起到了良好效果。
抓实三个环节，做细监督前的准备
坚持问题导向，做到情况明底数清。结合南充市委中心工作、市纪委监委工作要求、非驻在单位实际情况，量身定制驻点监督工作方案。首先是梳理上级安排和年度计划的监督任务。列出市纪委全会任务分解中需要在非驻在单位重点落实的重点项目。其次是梳理相关部门反馈问题情况。搜集非驻在单位接受巡察、审计、财监检查有关成果及整改报告等，列出重点关注问题。再次是梳理驻点单位职能职责。锁定非驻在单位廉政风险易发多发的行权事项，深入了解下属二级单位监督盲区。最后是梳理问题线索情况。梳理涉及干部职工的信访件、问题线索、执行党纪政务处分等情况，集中开展线索处置，发挥法纪震慑作用。
充分依托党组，赢得全面支持。商请非驻在单位召开党组会，在党组会上讲明驻点监督工作目的、意义和要求。室组在非驻在单位共同召开驻点监督工作动员会，做到“三个讲明”：讲明监督重点、讲明监督方式、讲明监督纪律，动员广大干部职工提高政治站位，积极理解支持驻点监督工作，形成良性互动。事实证明进驻监督工作得到了非驻在单位上下的支持。
突出室组联动，整合多方力量。委机关联系纪检监察室统筹协调面上工作，以派驻纪检监察组人员为主体，充分利用驻在监督单位的监督资源，按照“适当回避、力量优化、专业对口”原则，抽调有财会、法律、纪检、项目管理等专业特长人员组成监督组，进驻非驻在单位集中时间开展监督。进驻前组织集中培训，解读相关政策法规，学习监督方案，明确任务分工，传授方法技巧，讲明工作纪律，确保“专业人干专业事”。
紧盯四大重点，提升监督中的质效
盯“两个维护”，做实政治监督。坚持理论武装与政治建设实践相结合。通过查看党委（组）中心组理论学习记录、谈话等方式，看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市重大决策部署、重要会议精神，是否结合单位实际提出务实管用的贯彻意见，对照《南充市探索建立政治生态评价体系实施办法（试行）》，看是否务实推进政治建设、净化政治生态，是否真整改、真落实。坚持把重大工作推进与落实上级要求相结合。对照中、省、市的重大任务部署，重点项目的政策要求、进度要求、绩效要求，看单位在高质量“围绕中心、服务大局”上的差距与不足。坚持把执行政治要求与巡察整改相结合。对照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化的实施方案》的政治监督清单内容逐一对照检查，重点看巡察反馈问题是否持续整改、是否取得实效。
盯党委（党组）履职，监督责任落实。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》检查党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关纪委监督责任是否落实，重点监督是否按要求专题研究全面从严治党工作，是否制定简便易行、务实管用的责任清单。对照《南充市进一步压紧压实党建工作责任提高党建工作质量若干措施（试行）》，压实7类主体责任39条措施，检查党建和意识形态工作是否落到实处。
盯权力运行，监督风险防控。查看非驻在单位关于“三重一大”决策过程，看是否做到民主集中，重点从项目检查入手，看项目管理是否规范，具体看重点项目实施中的招投标、进度款项支付等重要事项是否逐级审批把关，是否上会研究，从谈话中了解干部职工对项目管理的意见和反映。看选人用人、经费支出等内控制度是否健全，是否严格执行内控制度，权力运行线上的关键节点是否有监督，是否有情况反映。监督干部选拔任用的各个环节是否规范，重点看是否严格政治标准选人用人。
盯干部作风，监督正风肃纪。对照中央八项规定精神及其实施细则等，检查财务资料，重点看是否存在违反规定情况。核查相关业务记录的真实性，看是否存在“四风”隐形变异问题。对照《南充市公务用车制度改革后公务用车使用管理办法（暂行）》及公务用车内控制度，看公务用车维修保养、油费支出、公务用车租赁是否符合规定，是否存在失管失控、报销数据异常等问题。结合谈话了解情况，分析干部作风是否过硬，履职尽责是否到位，服务群众思想是否牢固，关注民生关切、解决群众痛点、堵点是否到位，是否通过解决实际问题从根本上推进党风政风人民满意工程。
把住三道关口，用好监督后的成果
汇总分析，综合研判。驻点监督现场检查结束后，汇总各个小组监督情况，对发现的问题按照中心工作推进、党建工作落实、工程项目管理、“三公”经费支出、工会经费使用等分类梳理汇总问题，召开专题会议，逐条分析问题定性是否准确，出现问题的原因，是否要反馈整改，是否作为问题线索追责问责，以何种方式反馈问题处置问题，评估相关处置方式对推动单位建设的效果等。
实事求是，精准反馈。结合驻点监督情况，從党的领导、党的建设、从严治党主体责任、党风廉政建设、相关专项工作等方面，实事求是形成驻点监督工作报告，附上问题清单台账，在台账中明细到具体人、具体事。对发现相关干部违规违纪的问题线索，按照规定及权限进行集中处理，溯源问题发生原因，在报告中提出堵塞管理制度漏洞建议。
限期整改，适时问效。在反馈问题台账中针对问题明确整改时限，要求限期整改完成。对发现的面上问题，分类提出意见建议，根据问题性质，依照程序发出监察建议。按计划适时开展“回头看”，看整改实效，看责任担当，督促举一反三抓好整改，完善制度机制，切实做好驻点监督“后半篇文章”。
总结四点成效，持续深化驻点监督
破解了日常监督难题。驻点监督是针对非驻在单位的一套“近距离、嵌入式、深层次、全覆盖”的监督方式，通过面对面谈话、贴近了解工作、融入日常管理，深入非驻在单位调查研究、摸清底数、发现问题、上门问诊、开方抓药，既解决了轻非驻在单位监督问题，又有助于解决纪检监察组对综合监督的非驻在单位情况不够明确、干部不够了解、监督不够精准的问题，促进派驻机构探头作用的发挥。
改进了派驻工作方法。驻点监督实现了派驻纪检监察组工作方式方法创新，即坚持个别谈话与专项督查并重，有利于强化传导和压实主体责任；
坚持推进工作与约谈反馈并重，有利于推进工作落实和存在问题的整改；
坚持督促履职与主动征求意见并重，有利于改进派驻机构监督工作。
提升了问题处置质效。在进行驻点监督的同时，开展相关问题线索集中核查，准确了解相关事实真相，促进对“三个区分开来”和“四种形态”的有效运用。对处分决定执行情况进行检查，严格党纪政务处分执行程序，有利于进一步释放全面从严治党信号，利用身边人的教训形成强有力的震慑作用，推进做好案件查办“后半篇文章”。
促进了业务能力提升。在驻点监督过程中，不仅仅是派驻机构对非驻在单位进行政治建设、作风建设、队伍建设、党风廉政建设等方面全面体检，同时也是对派驻纪检监察组政策理论水平、业务水平、沟通能力、协调能力、服务能力等多方面考验和锻炼。通过驻点监督，使派驻纪检监察组成员得到实战锻炼，在广泛谈话和讨论中，学到了好的思路和方法，找到了破解难题的路径和方法，同时也更加锤炼了纪检监察干部的作风，对更好推进派驻监督工作势必发挥积极作用。（作者系南充市委常委、市纪委书记、市监委主任）
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