基层学习研讨发言：话“三减”送“三方”做好“基层治理文章”

“上面千条线，下面一根针，柴米油盐醋，万事都缠身”，基层工作本就繁琐艰辛，加之工作责任层层加码、无谓事务与日新增、监督检查疲于奔命，让基层干部如石压身、不堪重负，苦盼“减负松绑”已久。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》）为基层干部尤其是村级党员干部送来一剂“解压良药”，为基层治理找到了正确打开方式。

减掉“机构牌子”，找到“民生里子”，让服务跟着百姓走。“设机构、立牌子”本是完善组织架构、明确职责权限、方便办事群众的服务举措，但在村级党组织工作中却出现了“牌子多到数不清，进门办事分不清”的奇怪现象，“一块牌子”意味着村干部多了一项职责、增了一份任务、要迎接更多考核，村组织职责错位，让民生失了“温度”，群众缺了“存在感”。要真正为基层减负松绑，上级党政领导部门应严控各类“机构牌子”、明确各项职责范围、减轻各项工作要求，严防某些部门用设立各类分支机构和中心、站、所等转嫁责任，严控要求新设村级工作机制、专人专岗等。把时间还给基层干部，让他们有更多精力关注本地民生实事，了解村（居）民现实需求，解决身边群众实际困难，让基层资源真正为百姓服务，各项政策才能落地生根，推进基层治理才能去伪存真，让百姓受惠。

减掉“形式规矩”，找到“干事实绩”，让工作跟着效率走。“形式主义”是执政者的大忌，基层干部深谙其苦，个别部门用文件落实文件、以会议落实会议，上级任务一转了之，对下布置层层加码、收集数据用表表册册，基层干部完成上级任务疲于奔命，实实在在落实政策、发展经济、解决困难的时间反倒寥寥。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政策实不实基层干部最有发言权，百姓的认可才最有含金量，深入推进基层治理要力戒“形式主义”“本本主义”，提倡少开会、开套会、开短会，把会开到田间地头，把文件政策送到百姓手中。让基层干部把时间放在经济发展、住房保障、物资供应、困难户帮扶等“近”的事务上；
把精力用到提升便民服务、改善人居环境、增加群众收入等“实”的工作中，去除条条框框的束缚，增加干事创业效能。

减掉“监督压力”，找到“解题能力”，让干部跟着问题走。《意见》指出：“建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制”，监督从来不是目的，让政策有效落实、让工作顺利推进、让人民群众满意才是最终目标。一段时间以来，迎接监督检查成为基层工作的常态，基层干部在迎来送往间辗转腾挪、在推动工作上蹑手蹑脚、在动辄问责里有苦难言。要让干部能力得到提升、基层治理展现动能、城乡发展迸发活力，防止过度监督问责，让干部聚焦基层实际问题，对症施策、“轻装上阵”成为必要一环。特别是在“工作留痕”上要谨慎对待，要谨防重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，全面清理微信群、QQ群、政务APP，减少填表、准备资料、拍摄照片等要求，不简单以截图或者录制视频等作为评价标准。出实招、见实效推动“减负松绑”，重问题、强对策推进治理体系完善。