摘要：为了解学校食品卫生状况，我们对辖区内大、中专院校、中学的集体食堂、小卖部进行了食品安全监督检查，针对存在的问题，一是要求立即制定相应的方案和制度，并严格执行，如食物中毒应急防控工作预案、食品卫生校长责任追究、安全保卫等制度；二是增加必要的卫生设施、卫生用品用具；三是加强内部卫生管理。通过检查我们将进一步加强对学校食堂的监督力度，把日常监管与集中整治、食堂自律与部门监管、全面推进与重点突出有机结合，认真开展巡回追踪检查，强化整改措施的落实，增加监督频次，确保学生食品卫生安全。
关键词：食品；安全管理；评价研究
学校是学生学习、生活的重要场所。学校在提高教学的同时，还应加强对学生生活的重视，尤其应加强对食品卫生工作的管理，随着改革开放和个体工商经济的发展，多数学校食堂、小卖部和学生集体用餐场所已被个体经营户承包，在给学生提供便利生活的同时，也给校园内食品卫生安全带来了新的安全问题。近年来，由于学校食品卫生管理工作滞后，食物中毒事故时有发生，给社会和家庭带来了诸多不安定因素，因此，加强学校食品卫生管理，防止食物中毒和其他食源性疾患发生，已列入各级政府部门的重要工作议事日程。
为保证学校食堂等食品经营场所的卫生安全管理，让从业人员更好地履行学校食堂卫生安全职责，切实保护用餐者身体健康和用餐安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校集体用餐卫生管理规定》，我们对辖区内大、中专院校、中学的集体食堂、小卖部进行了食品卫生安全检查，现将监督检查情况介绍如下：
一、存在的主要问题
（一）学校领导不重视食品卫生管理工作
其主要表现是：管理制度不健全，管理措施落实不到位，食堂基础设施条件差，如缺乏必要的冷藏、消毒设备，有的个别食堂连防蝇、防尘、防鼠设施都不健全。
（二）食品从业人员法律及食品卫生知识缺乏
由于平时不重视对食品从业人员法律及食品卫生知识的培训，要求和管理不严，导致食品从业人员卫生观念淡薄，进而出现许多不规范操作，成为食品卫生安全的隐患。
（三）校园周围环境食品卫生状况令人担忧
虽然经营品种多，深受学生“喜爱”，但由于从业人员多为下岗职工，无“三证”，多为家庭作坊式生产，甚至是露天作业，现做现卖，卫生设施不健全，食品卫生质量不能保证，极易发生食物中毒和其他食源性疾患。
二、改进的方法
（一）强化教育部门领导的卫生观念
教育行政部门要加强对各类学校食品卫生管理工作的领导，要将学校食品安全工作纳入年度工作计划及卫生专项督导评估指标，督促学校食堂落实食品药品监管部门提出整改意见；支持学校搞好食品卫生工作，同时充分发挥学校作为主要管理部门的作用，改善并加强食堂基础设施建设。
（二）实行学校食品安全“校长负责制”
虽然国家规定学校主要负责人是学校食品安全第一责任人，但多年来，各级教育主管部门是以学校教学质量，学生升学率来考核各级各类学校，学校食品安全管理工作没有落实到考核中去，重视程度不够，对食品安全管理没有真正履行职责。应制定学校食品卫生突发事件应急处置方案，学校食品安全责任层层分解落实，各单位一把手为第一责任人，实行领导责任制和责任追究制；配备专职食品安全管理人员，明确每个岗位从业人员的责任，每年要在春季开学前（12月底前）和秋季开学前（8月底前），全面开展学校食堂食品安全自查，彻底排查食品安全隐患，杜绝食物中毒事故的发生，最大限度减少学校食品卫生安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和食品安全。
（三）加强对从业单位经营者及食品从业人员的卫生知识培训
在检查中发现从业人员更换频繁，经营管理者不愿主动承担频繁更换从业人员的健康检查费用，卫生监督部门又难以做到对每次更换的从业人员，进行卫生知识培训与上岗合格证检查，因此，学校应定期对食品经营场所的从业人员进行培训，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，学习《食品卫生法》及职业道德和法制教育的学习，丰富从业人员卫生知识，增强从业人员卫生意识，提高从业人员的责任感，有针对性加强餐具消毒人员的规范流程作业培训，让他们熟练掌握各种消毒方法和技巧。同时，食堂及食品经营单位的从业人员应积极主动参加上级卫生行政部门组织的卫生知识及技能培训。
（四）加大对学校食品卫生工作的监督检查力度
卫生行政执法部门要针对学校这个特殊群体有针对性地开展监督检查，把学校食堂作为监管重点，增加指导监督检查频次，把日常监管与集中整治、食堂自律与部门监管、全面推进与重点突出有机结合，把学校食堂食品安全工作摆在更加突出的位置，真正做到有法必依，执法必严，违法必究；工作中严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，强化食品卫生从业人员的卫生意识和法制观念，尽职尽责地做好学校食品卫生监督、指导和服务。
（五）改善从业单位食品储存卫生条件
食品卫生管理硬件是基础，校园食堂未分主副食仓库设置、无机械通风、冷藏设备无温度显示装置，造成食品库房脏乱，既不能有效管理，也易引起食品交叉污染及腐败变质。此外一些单位由于就餐人数少，所购食品数量少，现用现买，未设立食品库房。要求食品储存仓库必须做到卫生、整洁、整齐，食品与杂物严格分离；食品库房内有防蝇、防尘、防鼠及防潮设施，防止食品发霉、变质、发生虫子。库房内地面应平整、硬实，严禁直接裸露土地，通风良好，保持所需的温度和湿度。库内应设立食品垫离板、存放台、存放案，做到所有食品离墙离地。库房应设专人管理，建立健全卫生制度。对食品和原料、半成品进行出入库验收和登记，掌握食品进出状态，做到先进先出，尽量缩短存储时间。
三、改进工作的措施建议
（一）强化单位卫生制度管理
多数单位在卫生监督部门的多次监督指导下，卫生制度虽然比较健全，但多数单位落实得不好，如成品（食物）存放应“四隔离”：生与熟、成品与半成品、食品与杂物、药物、食品与天然冰隔离；生熟盛具标志应明确，严禁使用未经清洗、消毒的容器盛放熟食；肉类、蔬菜加工操作台要分开使用，标志要明确，不能混用设备；食物要有留样备检制度；专间消毒要落实，要有专用的保洁柜，必须保持清洁、无杂物、无苍蝇和蟑螂；餐具消毒后应做到“五无”无水渍、无污垢、无油渍、无食物残渣、无异味，已消毒与未消毒的餐具应分开存放，并在存放柜上有明显标记；要有冷藏卫生制度，各类食品要分开存放，生熟食品不得混放，食品与非食品类不得一起冷藏或冷冻；进出食品要有记录，做到先进先出；已腐烂或不新鲜的食品不得放入冷库或冰箱内保存；食品要烧熟煮透，防止外熟内生，严防生熟食品污染；对剩饭、剩菜要妥善保存，严格处理，在供应前必须单独重新回锅烧透。
（二）建立食品采购验收索证制度
学校一切食品必须定点采购，每次采购食品及其原料时，必须向供货商索要此批食品的检验合格证或者化验单，必须查清产品名称、生产企业名称、生产日期、批号等。包装食品必须检查食品标签，严禁“三无”产品进库，食品进库或制作加工前必须有验收员验收，并签字。学校食堂应实行食品添加剂“五专两公开” 管理制度，五专（即食品添加剂的采购做到专店购买、进货做到专账记录、储存专区存放、使用做到专器计量、管理做到专人负责）；两公开（是指餐饮业服务单位法定代表人公开承诺餐饮服务食品安全、公开本单位使用的食品添加剂品种名称）;不得采购标示不规范，来源不明，包装无说明等不符合标准的食品添加剂；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为，切实保障在校师生饮食安全和身体健康。
（三）学校应加大硬件设施的投入
国有林区有的学校食堂建设较早，近年来随着对餐饮业的要求日趋规范化，原有房屋设施老化，布局不合理，已不能符合现在的法律法规要求。有的学校由于就餐的学生职工少，单位经济效益不好等因素，单位领导不愿拿出更多的资金进行大规模改造。故今后要加强这方面的卫生监督工作，督促学校加强硬件设施的投入，增设粗加工间、烹调间、餐具洗消间和从业人员更衣室等，同时应积极开展预防性卫生监督工作，增加监督频次，有效的事前监督能使学校、职工食堂等内部布局、设施及管理更符合规范要求。另外，学校应相对的固定承包经营者，学校固定食品经营承包者，不仅便于对他们的食品卫生知识培训、考核，而且有利于他们搞好食品卫生长效管理，使承包者愿意在房屋维修和设备完善上舍得投资。
（四）通过综合治理逐步取缔学校门口的违法商贩
一是老师和家长要经常教育学生不买不吃校外商贩的不洁食品，不法摊贩没了生意做就会逐步消失；二是工商、城管、卫生监督等部门应联合起来对学校周围商贩的违法行为共同进行综合整治，形成齐抓共管的工作局面，从源头杜绝假冒伪劣食品生存；三是在各学校开展进一步学习和落实食品安全法的活动，让食品安全知识进学校、进课堂、进入师生的生活，增强广大师生员工的法律意识和自我保护意识，自觉抵制不合格的食品、原料进入校园。
参考文献
[1]郑庆海.邢台市学校食品卫生管理浅析[J].中华卫生监督与健康，2004,(3).
[责任编辑：杜红艳]