[摘要]广播电视传媒行业在我国属于特色国情和独特市场经济结合发展起来的产物，在中国政治制度与经济体制的不断变革下，广播电视台内部的个体财务控制评价工作具有其他市场企业无可比拟的特殊性，无论是运行还是发展，都与财务内部控制评价紧密相连，再结合中国新闻媒介的性质，广播电视台具备了强大的资本增产潜力与市场竞争力，那么对应的财务内控评价体制和内控工作就必须具备更高的要求，及时修复运行过程中存在的漏洞，才能促进广播电视传媒行业的进一步发展。文章结合笔者多年的广播电视传媒行业财务管理工作经验，从财务的视角探讨当下的广播电视传媒内控及其评价工作，以供参考。
[关键词]财务视角；广播电视传媒；内控管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201729198
伴随着我国经济的不断发展，我国广播电视传媒在推动社会进步方面发挥了越来越重要的作用，同时其发展又深受中国经济体制改革的影响，从体制角度上看形成了产权、权责、政企均明晰化的方向转变，当前不同地区的各大城市中广播电视传媒都逐渐实现了自主营业、自主发展。在广播电视单位的内部，内控评价是对其内部控制系统完整性、合理性以及有效性的客观评价，以最终的评价结果出具报告。作为广播电视单位重要的组成部分，内部控制评价是其系统重要的反馈机制，有助于推动单位内控的顺利进行，实现广播电视单位发展的战略性目标，提高经营效率。
1内部控制评价的含义及其作用
11内部控制评价的含义
在现代化的广播电视传媒行业中，内部控制评价是非常重要的内部管理内容和中间环节，在单位控制的整个系统中具有完整性与有效性的意义。以评价结果形成报告的方式及时反馈广播电视传媒单位的控制系统问题，推动并保障单位在一定时段内完成制定目标。[1]由于广播电视传媒单位发展历史较久，一定程度上受到了计划经济的影响，所以现代化的广播电视传媒单位内控体系依旧不健全，实际的内部控制与现代化企事业单位的内控目标还有着较大的差距，一些地方的广播电视传媒单位内控管理非常混乱，导致内控难度增大，更是没有形成完善的内部控制评价，因此必须重视内控的重要作用。
12内部控制管理的重要作用
121提高单位财务信息透明度，提高长远运行可靠性
进入21世纪后，全球化的趋势加强，我国长期沿着促进全球经济方向发展，顺应时代潮流，力争在国际市场上占据重要地位。这就要求市场中的企业事业单位必须积极采用科学先进的管理方式强化企事业单位内控控制，确保单位内部资源得到优化配置，全面提高市场经营和运行的效率，盡可能扩大利润空间，而对于广播电视行业而言还要追求经济效益的同时发挥社会效益。内控评价作为重要的组成部分，其中的财务会计信息更是对企事业经济效率与盈利情况的直接有效手段，此外还包含了企事业外部投资、政府支持、债权人以及其他利益者关于内部会计信息管理的决策。而运行的直接利益更是需要独立且专业的审计机构和人士进行管理与控制，拟定客观合理的评价报告，判断单位当前内控系统的健全程度与经营合理程度，最终做出投资发展的重要决定。[2]
广播电视传媒单位内部控制工作的实施成效，在不同国情的不同现状下有所不同，比如一些国家政府要求管理当局布局对企事业单位内部控制系统的完整性和有效性展开自我评价，并通过独立专业机构实现准确的鉴定并出具书面评价报告。
122促进单位内部财务的控制成效，降低运行风险，提高经营效率
广播电视传媒单位的内部控制与其财务计划工作的执行和管理有着密切的关系，形成一层有效监控的环节，由于内部控制针对的对象是广播电视传媒单位所有整体的经营活动，还包含了评估风险工作、外部环境预测、活动控制工作、财务管理工作等，这些都必须进行全面深入的监督与管理，所以单位内部控制的评价就要根据单位制订本期的财务管理计划，如定期或不定期计划进行及时有效的审查，对偏离的财务计划事项做好及时的调整工作，以及时发现并降低因为财务计划偏离而有可能出现的风险和损失，保障财务计划与预期的目标相符，从而确保广播电视传媒单位更好地发展。[3]
123促进单位财务资源优化配置，进一步提高单位经营管理的效率
广播电视传媒单位需要通过内部的管理和具体的评价准确掌握内部资金、材料和其他资源的使用情况，确保财务工作得到更好的管理与有效的控制。单位在运行过程中的收入和支出都应制定严格的审批制度，利用制度的约束作用达到预防资源浪费，优化资源配置，提高财务资源使用效率的目的，同时也有效预防单位内部人员出现挪用或强占财务资源的情况，提高单位财务工作的管理效率，使广播电视传媒在行业的竞争中更进一步实现经营目标。
2当前我国广播电视传媒内部财务控制问题分析
21内部财务控制体系不够健全和完善
当前，我国很多市级广播电视传媒单位的内部财务控制体系都还未健全，内部财务控制评价体系还未建立，与中央或省级的媒体相比还存在非常大的差距。其问题主要表现在以下几个方面。
第一，制度建设不健全，一些广播电视传媒单位管理人员尽管已经有对财务内部控制重要性和对应评价重要性的认识，但由于制度建设相对滞后，没有足够的支撑作保障，导致内部财务控制评价体系依旧无法建立。
第二，广播电视传媒单位中各个职位部门的内部财务控制行为较为分散，很多与财务管理相关的财务内部控制行为都发生在财务部门的管理行为中，而其他部门之间对于财务管理的职责与内容并不明确，另外就是并没有从内部控制以及内部控制评价的角度对各部门之间与财务管理相关的财务行为进行分析与反馈，导致最终的管理效果受到影响，且评价的结果也难以确保真实。[4]
22财务内控方法相对滞后
当前，我国企事业单位均面临着激烈的市场竞争环境，无论是市级甚至省级广播电视台均有着不同程度的压力，在财务控制以及评价方法上与国外很多发达国家比较存在着较大的滞后性，主要表现包括以下两个方面。
第一，内控方法与评价方法单一，有的甚至更注重形式主义，走过场的现象严重。单位内部控制工作及评价结果很多都是为了应对上级的检查或单纯完成目标，形式与方法应用上较为单一，走过场的现象非常严重，无法真正起到良好的控制效果和评价意义。
第二，内部控制管理工作缺乏创新的意识与方法，对应的财务控制评价中，很多内控管理的关键环节与重要步骤都由评价反馈问题来获取，但因为缺乏创新形式等问题，现今很多单位的内控管理效果和评价效果非常差。
23内部财务控制评价主体单一
在我国的广播电视传媒界中，像一些地区性的市级电视台内部财务控制与评价的主体都为电视台本身，或是上属省级电视台，尤其是市级广播电视传媒单位更是缺乏对自身评价的有效真实性，且在科学合理的控制方法与评价方法应用也受到了大量的质疑，很多单位在传媒经营过程中无法从自身的角度正面找到财务管理和经营难问题，于是在解决问题时避重就轻，评价过程草草了事，无法真正以真实客观评价来促进财务的管理工作。另外，很多广播电视传媒单位内部缺乏专业且高素质的财务人员，导致其管理效果大打折扣，导致很多财务管理风险和潜在危机都难以得到及时有效解决，于是致使经营过程中严重后果。
3广播电视传媒单位内控工作的改进措施
31积极学习借鉴国外优秀的财务内控管理经验，强化工作创新意识
与市场上其他的企事业单位相比，广播电视传媒单位作为耳目喉舌，应该更早地转变传统管理观念，将财务内控工作以及对应的评价工作作为财务管理和日常经营的重中之重，确保在经营管理过程中财务内控发挥重要的地位。首先，要确保单位内部财务内控管理的方法与方式和当前国际优秀的管理方法接轨，管理人员则要积极创造条件，让单位员工有更多的机会去国外考察，积累工作经验，借鉴优秀的管理方法，实现财务内控管理形式的转变。其次，要做到财务内控评价工作形式的创新，多以国内外其他单位内控评价工作为参考事例，强化创新意识，注意学习优秀的财务内控管理理念，并结合自身广播电视传媒单位经营过程中的实际情况，逐步分析具体的财务内控评价项目，确保制度健全的基础上增加更多行之有效的实施措施，从而强化执行的可操作性，确保取得良好的改革效果。[5]
32完善单位财务内控管理和评价工作流程，提高审计管理工作效率
广播电视传媒单位应从整个组织的经营体系以及内部人员的组成情况出现，不断加大内控管理力度，强化评价方法的实施，并由此建立科学规范的内控审计机构，从管理计划、管理实施、管理编报等多个财务管理步骤进行动态化的管理。此外，还要注重加强对财务人员、与财务管理工作相关的各部门人员的培训与教育工作，同时积极引进外部高学历和更专业的财务人员，融入广播电视传媒单位的财务管理体系中，确保内部控制水平得到进一步的提高。还要积极贯彻国家在职务分离工作上的要求与规定，预防出现各个部门，尤其是财务部门独立操作管理业务和评价业务的情况，遵循一切按工作流程执行的原则，逐渐建立一套完整的内控管理体系，切实提高财务管理效率。
33建立健全财务内部风险控制系统，促进单位市场效益的增长
建立财务内部风险控制系统是必要的工作，广播电视传媒单位必须具备一套完善的风险控制系统，强化财务管理人员和各部门人员的风险意识，尤其是财务部门人员更要重视不同阶段出现的财务信息失真率、成本变化率、市场利润率等指标，用以作为重要的财务内控评价信息。一旦存在不认真研究报告的情况，必须寻找原因，认识到不足，加以改正。单位组织还要将财务内控管理效率与员工的个人绩效挂钩，将个人利益与单位的利益相结合，以促进单位市场效益的增长。
4结论
在新形勢下，我国的广播电视传媒单位对外应注重传播新闻、弘扬文化与价值观、引导社会舆论，对内要以身作则，强化自身财务内部控制工作与评价工作，推动社会角色与价值的实现，促进长远稳定地发展。
参考文献：
[1]闫伟基于财务视角的广播电视传媒内控评价讨论[J].时代金融，2016（4）：217-220
[2]沈惠君财务风险管理视角下的事业单位内部控制探讨[J].企业改革与管理，2014，11（4）：46-48
[3]孙斌基于财务视角的广播电视传媒内控评价[J].吉林广播电视大学学报，2015（9）：118-119
[4]江雪琳基于财务视角的影院内部控制[J].中国商界，2012，12（7）：61-62
[5]耿燕基于财务视角的广播电视传媒内控评价[J].中国外资，2012（11）：82-83